Dat is in grote lijnen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad. Hiermee volgt het college het advies op van De Koepel. De gemeenteraad neemt in oktober een definitief besluit.

Uitgebreid onderzoek
Alle winkeliers in de gemeente Emmen zijn via een enquête en tijdens bijeenkomsten om hun mening over zondagopenstelling gevraagd. Uit de gehouden enquête en de bijeenkomsten komt geen eenduidig beeld naar voren over vrijstelling voor koopzondagen. Van de supermarkten geeft 78% aan voor vrijstelling te zijn. De ondernemers in het centrum van Emmen geven de voorkeur aan regulering; 75% is voor het handhaven van de huidige 12 koopzondagen. De Koepel heeft bij de gemeente aangegeven niet te verwachten dat ondernemers onderling afspraken kunnen maken, juist omdat de belangen zo ver uit elkaar liggen.

Advies De Koepel
De Koepel adviseert om vrijstelling te verlenen aan de supermarkten, zodat zij kunnen concurreren met supermarkten in de omliggende gemeenten. Dit geldt ook voor de winkels, die etenswaren voor mensen of dieren verkopen. Als zij niet open mogen, is de verwachting dat zij teveel concurrentie ondervinden van de supermarkten uit hun buurt. Verder adviseert De Koepel om grootschalige detailhandel buiten het centrum, zoals bouwmarkten en meubelzaken, gedurende het gehele jaar, open te laten gaan op de 1e en 3e zondag van de maand. In december mogen zij alle zondagen open. Het aantal koopzondagen voor het centrum van Emmen blijft gelijk; zij kunnen iedere laatste zondag van de maand open. In december is er een extra koopavond en iedere winkelier in het centrum kan zelf nog twee zondagen aanvragen.

Winkeliers in de wijkcentra en dorpen van de gemeente kunnen net als afgelopen jaar toestemming voor max. 13 koopzondagen aanvragen via De Koepel. Het college stelt de gemeenteraad voor aan te sluiten bij dit advies van De Koepel en te kiezen voor gedeeltelijke vrijstelling.